行政書士試験｜無権代理とは？成立場面と基本構造を整理

はじめに｜無権代理は「代理理解の試金石」

行政書士試験の民法において、
無権代理は多くの受験生がつまずく論点です。

理由ははっきりしています。

• 代理が成立していないのに話が進む
• 誰に効果が帰属するのか分かりにくい
• 表見代理と混ざりやすい

しかし逆に言えば、
無権代理を理解できれば、
代理分野はほぼ完成します。

この記事ではまず、
「無権代理とは何か」「なぜ問題になるのか」
という全体像を整理していきます。

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この記事はこんな人向け

• 無権代理の定義があいまい
• 代理との違いをうまく説明できない
• 追認・取消しの関係が整理できていない
• 表見代理に入る前に土台を固めたい

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無権代理とは何か｜まずは一文で定義する

無権代理とは、
代理権がない者が、代理人であるかのように行った行為
をいいます。

ポイントは次の2点です。

• 行為者に代理権がない
• それでも代理行為の形をとっている

つまり、
「代理っぽいが、代理ではない」状態
が無権代理です。

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代理と無権代理の決定的な違い

ここで、
前回の記事で整理した「代理」と比較します。

正常な代理

• 代理権がある
• 顕名がある
• 効果は直接本人に帰属

無権代理

• 代理権がない
• 形式上は代理行為
• 効果の帰属が未確定

この「未確定」という点が、
無権代理の核心です。

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なぜ無権代理が問題になるのか

無権代理が問題になるのは、
関係者が3者いるからです。

• 本人
• 無権代理人
• 相手方

それぞれの立場で、
守るべき利益が異なります。

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本人の立場

本人から見れば、

• 勝手に代理行為をされている
• 知らない契約を押しつけられる可能性

があります。

したがって、
本人を不当に拘束することはできません。

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相手方の立場

一方で相手方から見れば、

• 正当な代理人だと思って契約した
• いきなり無効と言われると困る

という事情があります。

無権代理の制度は、
本人保護と相手方保護の調整
として設計されています。

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無権代理は「当然に無効」ではない

ここが、
行政書士試験で最も重要なポイントです。

無権代理行為は、
最初から無効になるわけではありません。

試験では、

無権代理行為は当然に無効である

という選択肢が、
定番の誤りとして出題されます。

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無権代理行為の法的評価｜未確定

無権代理行為の効果は、

• 有効
• 無効

のどちらでもなく、
未確定と整理されます。

そして、
この未確定状態を確定させる鍵が
本人の意思です。

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本人がとれる態度は2つ

無権代理行為について、
本人がとれる態度は次の2つです。

• 追認する
• 追認しない

このどちらを選ぶかによって、
法律効果が大きく変わります。

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追認とは何か（概要）

追認とは、
無権代理行為を後から認めることです。

追認がされると、

• 無権代理行為は
• 最初から有効だったもの

として扱われます。

※追認の細かい要件・効果は
　第2部で詳しく扱います。

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追認しない場合はどうなるか

本人が追認しなければ、
無権代理行為は、

• 本人には効果が帰属しない

という結論になります。

このとき、

• 相手方
• 無権代理人

の関係が問題になります。

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無権代理人はどうなるのか

代理権がないのに、
代理人のように振る舞った者は、
一定の場合に責任を負うことがあります。

ただし、

• いつ
• どの範囲で

責任を負うかは、
細かい要件があります。

この点も、
行政書士試験の頻出論点です。

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第1部まとめ｜無権代理の位置づけをつかむ

第1部では、

• 無権代理の定義
• 代理との違い
• なぜ問題になるのか
• 効果が未確定であること

を整理しました。

ここで重要なのは、
無権代理は「失敗した代理」ではない
という理解です。

制度として、
意図的に未確定の状態が作られています。

無権代理の核心｜「追認」によって何が起きるのか

第1部で確認したとおり、
無権代理行為の効果は未確定でした。

この未確定状態を、

• 有効に確定させる
• 無効として確定させる

その分岐点になるのが、追認です。

行政書士試験では、
無権代理＝追認、というセットで
ほぼ必ず出題されます。

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追認とは何か｜定義を明確にする

追認とは、
無権代理行為について、本人が後からその効果を認めること
をいいます。

重要なのは、
追認は「代理権を後から与えること」とは違う、という点です。

• 代理権の付与 → 将来に向かって効力
• 追認 → 過去の行為をさかのぼって確定

この違いは、試験でよく狙われます。

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追認の法的効果｜さかのぼって有効になる

本人が追認をすると、
無権代理行為は、

• 最初から有効だったもの

として扱われます。

これを
「遡及効（そきゅうこう）」
と呼びます。

つまり、

• 行為時点では代理権がなかった
• しかし追認によって、結果的に有効

という整理になります。

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追認によって誰が拘束されるのか

追認がされると、

• 本人
• 相手方

の間で、
通常の代理と同じ効果が生じます。

一方で、

• 無権代理人

は、原則として表舞台から退きます。

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追認の方法｜特別な形式は不要

追認は、

• 書面
• 口頭
• 行為によるもの

など、
特別な形式は要求されません。

試験では、

• 明示の追認
• 黙示の追認

の区別が問われることがあります。

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黙示の追認とは何か

黙示の追認とは、
本人の行動から、

• 無権代理行為を認めた
• その効果を受け入れた

と評価できる場合をいいます。

例えば、

• 契約に基づく給付を受け取る
• 契約内容を前提とした行動を取る

といった事情があると、
黙示の追認が問題になります。

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追認できる人は誰か

追認できるのは、
無権代理行為の効果が帰属するはずだった本人です。

• 相手方
• 無権代理人

が追認することはできません。

この点も、
選択肢でよく混同させてきます。

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追認できる時期｜いつまで可能か

追認は、
原則としていつでもできます。

ただし、
この「いつでも」という点には、
重要な制限があります。

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相手方の催告権

無権代理行為について、
相手方は、
本人に対して、

• 追認するか
• 追認しないか

を確定させるよう求めることができます。

これを
「追認の催告」
といいます。

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催告があった場合の効果

相手方が催告をし、
本人が一定期間内に意思表示をしない場合、

• 追認を拒絶したもの

と扱われます。

この点は、
無権代理行為を
いつまでも宙ぶらりんにしないための仕組みです。

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追認しない場合の効果

本人が追認しない場合、
無権代理行為は、

• 本人には効果が帰属しない

ことが確定します。

すると、
次に問題になるのが、

• 相手方はどうなるのか
• 無権代理人はどうなるのか

という点です。

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相手方の立場｜無権代理を知らなかった場合

相手方が、

• 無権代理であることを知らなかった
• 知ることができなかった

場合、
相手方を一方的に切り捨てるのは不合理です。

この調整として、
無権代理人の責任が問題になります。

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無権代理人の責任（概要）

無権代理人は、
一定の場合に、

• 契約の履行
• 損害賠償

といった責任を負うことがあります。

ただし、

• 常に責任を負うわけではない
• 相手方の状態によって結論が変わる

という点が重要です。

※無権代理人の責任の要件は
　第3部で詳しく整理します。

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第2部まとめ｜追認が分岐点になる

第2部では、

• 追認の意味
• 追認の効果
• 明示・黙示の追認
• 相手方の催告

を整理しました。

無権代理は、

追認があるか、ないか

ここを軸に、
すべての結論が分岐します。

無権代理人の責任｜誰がどこまで負うのか

本人が追認しなかった場合、
無権代理行為は、

• 本人には効果が帰属しない

ことが確定します。

そこで次に問題になるのが、
無権代理人の責任です。

行政書士試験では、
この部分が非常に細かく問われます。

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無権代理人の責任が問題になる前提

無権代理人の責任が問題になるのは、
次の条件を満たす場合です。

• 本人が追認しない
• 相手方が一定の保護に値する

このどちらかが欠けると、
話が変わってきます。

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無権代理人が負う可能性のある責任

無権代理人は、
一定の場合に、
相手方に対して、

• 契約の履行
• 損害賠償

の責任を負うことがあります。

ここで重要なのは、
選択権が誰にあるかです。

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履行責任と損害賠償責任

無権代理人の責任は、
相手方の選択によって、

• 履行
• 損害賠償

のいずれかになります。

行政書士試験では、
「無権代理人は必ず損害賠償責任を負う」
という選択肢がよく出ますが、誤りです。

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相手方が保護される条件

無権代理人が責任を負うためには、
相手方が善意であることが必要です。

善意とは、

• 無権代理であることを知らなかった

という状態を指します。

この点を落とすと、
選択肢判断を誤ります。

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相手方が悪意の場合

相手方が、

• 無権代理であることを知っていた

場合、
相手方は保護されません。

したがって、
無権代理人は、
原則として責任を負いません。

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相手方が有過失の場合

ここで注意すべきなのが、
相手方に過失がある場合です。

行政書士試験では、

• 善意無過失
• 善意有過失

の区別が問われることがあります。

無権代理人の責任については、
過失があるかどうかも影響します。

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無権代理人が責任を免れる場合

無権代理人は、
次のような場合には
責任を負いません。

• 相手方が悪意
• 相手方に重大な過失がある
• 無権代理人自身が制限行為能力者

この「制限行為能力者」の点は、
特にひっかけとして出題されます。

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無権代理人が制限行為能力者の場合

無権代理人が、

• 未成年者
• 成年被後見人

などの制限行為能力者である場合、
原則として責任を負いません。

理由は、

• 判断能力が十分でない者に
• 重い責任を負わせるのは酷

という点にあります。

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無権代理人の責任と本人の責任の関係

ここで整理しておきたいのは、

• 無権代理人の責任
• 本人の責任

は、別物だという点です。

本人が追認しなければ、
本人は原則として拘束されません。

その代わりに、
一定の場合に無権代理人が責任を負います。

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試験での典型的なひっかけ

無権代理人の責任について、
行政書士試験でよく出る誤りは次のとおりです。

• 無権代理人は常に責任を負う
• 相手方が悪意でも責任を負う
• 制限行為能力者でも責任を負う

いずれも誤りです。

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無権代理と表見代理の境界線

ここで、
次回テーマとなる「表見代理」との関係を
軽く整理しておきます。

• 無権代理
  　→ 原則として本人は拘束されない
• 表見代理
  　→ 一定の場合に本人が拘束される

この違いは、
本人の帰責性にあります。

詳細は、
次回記事で扱います。

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第3部まとめ｜責任の所在を見極める

第3部では、

• 無権代理人の責任
• 相手方の善意・悪意
• 責任を免れる場合

を整理しました。

無権代理は、
誰を守るかのバランスで設計されています。

無権代理の全体構造を一気に整理する

ここまでで、無権代理について次の点を見てきました。

• 無権代理の定義
• 効果が「未確定」であること
• 本人による追認
• 相手方の立場
• 無権代理人の責任

最後に、
行政書士試験で無権代理の問題を解くための思考手順として、
全体像を一気に整理します。

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行政書士試験における無権代理の思考手順

無権代理の問題は、
感覚で解こうとすると必ず混乱します。

次の順番で、
機械的に処理するのが最も安全です。

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STEP① 代理の形式をとっているか

まず確認すべきは、

• 本人以外の者が
• 本人の名で
• 法律行為をしているか

ここで「代理の形をとっていない」場合、
無権代理の問題には入りません。

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STEP② 代理権はあるか

次に、

• 行為者に代理権があるか

を確認します。

代理権があれば、
無権代理の問題ではありません。

代理権がなければ、
ここで初めて無権代理の検討に入ります。

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STEP③ 無権代理行為の効果は未確定

代理権がない場合でも、

• 行為が当然に無効
• 行為が当然に有効

と決めつけてはいけません。

無権代理行為の効果は、
本人の意思が確定するまで未確定
というのが大原則です。

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STEP④ 本人が追認したか

次に確認するのは、

• 本人が追認したか

です。

追認がある場合

• 無権代理行為は
• 最初から有効だったもの

として扱われます。

この時点で、
無権代理の問題は終了です。

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STEP⑤ 本人が追認しない場合

本人が追認しない場合、

• 本人は拘束されない

ことが確定します。

ここで初めて、
相手方と無権代理人の関係が問題になります。

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STEP⑥ 相手方は保護されるか

相手方について、

• 無権代理であることを知らなかったか
• 知ることができなかったか

を確認します。

• 善意 → 保護の余地あり
• 悪意 → 原則として保護されない

この判断が、
次の結論を左右します。

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STEP⑦ 無権代理人の責任を検討する

相手方が善意で、
本人が追認しない場合、

• 無権代理人が
• 履行または損害賠償

の責任を負う可能性があります。

ただし、

• 相手方の過失
• 無権代理人の属性

によって、
結論が変わる点に注意が必要です。

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無権代理を図でイメージする

文章だけで混乱する場合は、
次のように整理すると理解しやすくなります。

• 本人：追認するかどうかを決める立場
• 相手方：善意か悪意かで扱いが変わる
• 無権代理人：一定条件で責任を負う

この三者の利害調整が、
無権代理制度の本質です。

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無権代理でよくある誤解を最終確認

試験直前に、
必ず確認しておきたい誤解をまとめます。

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誤解① 無権代理行為は当然に無効

誤りです。

無権代理行為は、
未確定という中間状態にあります。

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誤解② 追認は代理権の後付け

誤りです。

追認は、

• 過去の行為を
• さかのぼって有効にする

点が本質です。

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誤解③ 無権代理人は必ず責任を負う

誤りです。

• 相手方が悪意
• 相手方に重大な過失
• 無権代理人が制限行為能力者

などの場合、
責任を負いません。

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無権代理と表見代理の分岐点

無権代理を理解したうえで、
次に学ぶのが表見代理です。

両者の決定的な違いは、
次の点にあります。

• 無権代理
  　→ 原則として本人は拘束されない
• 表見代理
  　→ 一定の場合に本人が拘束される

この違いは、
本人にどの程度の落ち度があるか
という視点で整理されます。

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無権代理の到達目標（試験レベル）

行政書士試験対策としては、
次の状態になっていれば合格ラインです。

• 無権代理を一文で定義できる
• 効果が未確定である理由を説明できる
• 追認があればどうなるか分かる
• 追認がなければ誰の責任か判断できる

ここまで理解できていれば、
無権代理は「得点源」に変わります。

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まとめ｜無権代理は整理すれば怖くない

無権代理は、

• 用語が多い
• 人物関係が複雑

という理由で、
苦手意識を持たれがちです。

しかし実際には、

1. 代理権の有無
2. 追認の有無
3. 相手方の状態
4. 無権代理人の責任

この順番で整理するだけで、
結論は必ず一つに定まります。